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索 引 号: 74501567-X/2018-342 发文机关: 县政府办公室
标  题: 永寿县人民政府办公室关于印发《永寿县高中阶段教育普及攻坚计划(2018-2020年)》的通知
文  号: 永政办发〔2018〕62号 发布时间: 2018-07-02
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永政办发〔2018〕62号

永寿县人民政府办公室
关于印发《永寿县高中阶段教育普及攻坚
计划(2018-2020年)》的通知



县政府各有关部门、直属机构:
  按照咸阳市教育局、咸阳市发展和改革委员、咸阳市财政局、咸阳市人力资源和社会保障局联合印发的《咸阳市高中阶段教育普及攻坚计划(2018-2020年)的通知》(咸政教基字〔2018〕71号)精神,结合我县实际,特制定《永寿县高中阶段教育普及攻坚计划(2018-2020年)》,经县政府同意,现予以印发,请认真贯彻落实。


永寿县人民政府办公室
2018年7月2日

永寿县高中阶段教育普及攻坚计划
(2018-2020年)

 
  为贯彻党的十九大精神,落实陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要部署,确保到2020年全县实现全面普及高中阶段教育的目标,提供更加公平优质的高中阶段教育,满足适龄青少年接受高中阶段教育的需求,根据《咸阳市教育局等四部门关于印发<咸阳市高中阶段教育普及攻坚计划(2018-2020年)>的通知》(咸政教基字〔2018〕71号)精神,结合我县实际,特制定本计划。
  一、指导思想
  以党的十九大精神为指导,以建设教育强县、实现教育现代化为目标,以提高人口素质为根本,在实现义务教育均衡发展的基础上,按照全面启动、整体规划、分类指导、分步实施的方针,充分调动政府和全社会的积极性,普及高中阶段教育,大力发展职业技术教育,为我县经济社会可持续发展和全面进步,提供强有力的人才和智力支持。
  二、高中阶段教育现状
  (一)基本情况
  我县高中阶段现有普通高中1所(永寿中学),职业高中1所(县中等职业教育中心)。全县高中阶段现有在校学生3533人,其中普通高中在校学生2876人,职业学校在校学生657人。
  (二)存在的问题
  近些年来,县委县政府高度重视高中阶段教育,不断加大教育投入,办学条件逐步改善,教育质量稳步提升,高中阶段教育普及水平不断提高。但是,我县高中阶段教育仍然存在许多明显短板,不能满足经济社会发展对人才培养的需要和广大人民群众对优质教育资源的需求,主要表现在:教育资源总体不足,学科之间发展不平衡,仪器设备、配套设施不足;普职发展不协调,中等职业教育发展滞后;教育经费投入整体不足,学校运转困难;教师总量不足,普通高中一些学科专任教师和中等职业教育“双师型”教师紧缺;学校教育质量在全市排位靠后,缺乏办学特色,中等职业教育吸引力不强。这些困难和问题直接影响全面普及高中阶段教育目标的实现,严重制约我县高中阶段教育的健康可持续发展。
  三、总体要求
  (一)基本原则
  1.政府主导,强化责任。落实县级政府主体责任,发挥中央、省市支持政策的引导激励作用,动员社会各方面力量参与,形成攻坚合力。
  2.科学规划,分步实施。根据县域经济和社会发展实际情况,科学制定高中阶段教育总体发展规划,遵循一次性规划到位,按年度分步实施。
  3.统筹推进,协调发展。在全县范围统筹考虑再新建1所普通高中,并促进两所普通高中学校内部之间的协调发展,同时促进普通高中与职业教育的协调发展,进一步提高中等职业教育办学水平、增强吸引力,推动高中阶段教育健康发展。
  4.完善机制,注重长效。立足当前,着眼长远,着力破解体制障碍,构建长效机制,确保高中阶段教育健康、可持续发展。
  (二)主要目标
  到2020年,全县实现普及高中阶段教育,基本满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。全县高中阶段教育毛入学率达到99%以上,全面消除普通高中大班额现象;着力构建一支结构合理,数量足够,素质优良的教师队伍,努力实现高中阶段教育从增量到增质,从外延到内涵发展的转变;普通高中教育与中等职业教育结构更加合理,招生比例大体相当;学校办学条件得到明显改善,教育质量明显提升,办学特色更加鲜明,职业教育的吸引力进一步增强。
  (三)攻坚重点
  家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体;普通高中学位不足、中等职业教育招生比例低、办学条件差、运转困难等突出问题。
  四、主要任务
  (一)提高普及水平
  加快普及高中阶段教育,提高特殊群体接受高中阶段教育的机会。着力推动义务教育均衡发展,提升义务教育巩固率,逐步普及高中阶段教育。
  (二)优化结构布局
  统筹推进普通高中教育和中等职业教育协调发展,提高中等职业教育招生比例。根据人口变化趋势、新型城镇化规划和产业发展需求,合理规划学校布局,有效利用高中教育资源,方便学生在县域内就学。积极推进职教中心实训楼建设工作,做大做强中等职业教育。
  (三)完善条件保障
  加快普通高中办学条件建设步伐,配齐配足教育教学基本设施设备,彻底消除普通高中大班额现象。加强资源配置,适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。加强中等职业学校基础设施建设,满足基本的教学需求,增强职业教育的吸引力。加快化解公办普通高中和中等职业学校债务。完善和落实学生资助政策,不让一名学生因家庭经济困难而失学。
  (四)提升教育质量
  落实立德树人根本任务,创新人才培养模式,全面提高学生社会责任感、创新精神和实践能力。增强普通高中课程选择性,推进选课走班,满足学生多样化需求。普遍开展生涯教育,建立学生发展指导制度。积极推进产教融合、校企合作,提高中等职业教育专业吸引力,加强技术技能培养和文化基础教育,实现就业有能力、升学有基础。完善教师补充机制,优化教师结构比例,提高教师专业化发展水平。
  五、主要措施
  (一)健全机构,分工协作。县政府、县直各单位要把普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和“十三五”脱贫攻坚的重要任务,切实加强领导,把普及高中阶段教育列入重要议事日程,及时研究新情况,解决新问题。县政府将成立由分管副县长为组长,政府办联系主任为副组长,教育局、发改局、财政局、人社局、县编办、永寿中学、县职教中心负责人为成员的普及高中阶段教育工作领导小组。
  领导小组下设办公室,办公室设在教育局,教育局负责同志兼任办公室主任,分管同志兼任办公室副主任。全面负责高中阶段教育普及攻坚计划各项工作的组织协调。同时,领导小组建立分工协作机制,形成工作合力。
  主要职责如下:
  教育部门:要积极研究完善相关政策措施,加强组织协调、过程指导和督导检查。
  发展改革部门:要把普及高中阶段教育作为当地经济社会发展规划的重要内容,支持学校建设。
  财政部门:要健全经费投入机制,支持改善办学条件,保障学校运转。
  人力资源和社会保障部门:要推进职业、技工学校发展,并会同教育部门按照有关规定完善和落实高中阶段学校教师补充、工资待遇等方面的支持政策。
  编制部门:要适应高中阶段教育事业发展需要,加强对高中阶段教育各类学校机构编制的宏观管理和监督检查工作,适时调整、核定编制,齐抓共管,切实保证普及高中阶段教育工作任务落到实处。
  (二)加大宣传力度,营造普及高中阶段教育的浓厚氛围。各中小学校要大力宣传普及高中阶段教育的重要作用和高中阶段招生政策,包括“减、免、补、奖”等优惠资助政策;各镇办、村(社区)、学校要悬挂宣传普及高中阶段教育的标语,让社会、家长、学生真正理解普及高中阶段教育的重要意义,营造普及高中阶段教育的浓厚氛围。
  (三)加大经费投入力度,扩大资源,全力推进普及高中阶段教育。积极争取中央、省市对我县普及高中阶段教育的扶持政策,进一步加大经费投入力度,县财政局要落实教育投入责任,统筹县级财力以及中省一般性转移支付和专项转移支付,健全以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制。全面落实市、县投入主体责任,确保普通高中免学费补助公用经费政策落实到位。加快化解普通高中债务。在2014年底政府存量债务清理甄别结果基础上,对纳入政府负有偿还责任债务的普通高中债务,逐步通过政府债券予以置换;对纳入政府负有担保责任及救助责任的债务,在债务限额内,报经市、省政府同意后,逐步转化为政府负有偿还责任债务,再通过政府债券予以置换。继续执行全市中等职业教育生均经费标准,县财政局要全力落实按全县人口总数每人2元的职业教育发展专项资金标准。落实“地方教育附加费用于职业教育比例不低于35% ”的规定。教育局要结合县情,适度扩大办学规模,使高中阶段各校生均校园面积、校舍面积、仪器配备、图书及各功能处室配备等符合省定标准。具体建设计划为:
  1、新建永寿县恒大中学,规划总投资1.48亿元, 征用土地约179亩,设立班级36个,新增学位1800个。2018年底以前,全面完成项目整体规划及工程前期准备工作。2019年4月开工建设,2020年底投入使用。
  2、2018年对县职教中心综合产教实训大楼进行全面内部装修和设施设备配套,确保年底正常投入使用。
  (四)实施人才引进工程,加强高中阶段师资队伍建设。根据我县高中阶段学校师资缺乏情况,实施招聘和调配好高中阶段教师,建立完善教师补充机制、机动编制调剂机制和兼职教师聘用机制,加强教师招聘工作,每年从免费师范院校生中择优招录一批优秀毕业生充实到高中阶段教育,为学校及时补充配齐教师,特别是短缺学科教师。加强县域内教师统筹调配力度,探索建立校际之间教师共享机制,盘活用好教师资源。深入推进“师德为先、骨干带动、全员提升”强师战略,全面提高教师队伍能力素质。健全师德师风建设长效机制,大力提升教师思想政治素质和师德涵养,严惩师德失范行为。创新培训形式,强化经费保障,全面落实每名教师五年一个周期完成360学时培训任务。深入推进“三级三类”骨干体系建设,加强名师名校长工作室建设,加大名师名校长培养力度,充分发挥示范引领作用。建立健全表彰激励机制,完善教师权益保障体系,营造尊师重教浓厚氛围,充分调动广大教师谋事创业的积极性和主动性。实施中等职业学校教师素质提升计划,加大“双师型”教师培养力度,支持校企共建“双师型”教师培养培训基地。开展中等职业学校教师教学技能大赛。全力保证高中阶段教育的教师队伍稳定与学历达标。同时,积极推进县职教中心特聘“双师型”兼职教师工作,以政府购买服务的方式,支持中等职业学校聘请“双师型”教师或高技术技能人才、能工巧匠兼职任教。
  (五)完善资助体系,保障贫困生就读高中阶段学校。落实高中阶段教育各类学校家庭经济困难学生国家资助政策。继续免除普通高中在校在籍学生学费,免除建档立卡经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)住宿费。为家庭经济困难高中生提供国家助学金,助学金标准平均每生每年2000元,平均资助面按在校学生人数的30%确定。继续落实国家中等职业教育学生免除学费政策,落实全省中职学校生均经费政策,对建档立卡贫困家庭学生一次性补助3000元。每年一次性给残疾学生补助200元交通费。
  (六)提高义务教育质量,为高中阶段教育提供合格的生源基础。各镇办初中、教育组要采取过硬措施抓好义务教育阶段“控辍保学”工作,力争各项普及指标达到国家规定的标准,实现义务教育均衡发展,切实提高义务教育普及水平;要狠抓学校的常规管理和教育教学质量的督导检查,全面提高义务教育办学质量,为加快普及高中阶段教育提供充足的合格生源。
  (七)推进考试招生制度改革。积极推进高中阶段教育考试招生制度改革,健全教育、人社等部门招生工作协调机制,结合全县经济社会发展需要,以提升高中阶段教育普及水平为目标,不断完善高中阶段学校招生政策。加强招生计划管理,按照普职招生规模大体相当的要求,严格执行全市高中阶段学校招生计划。把招生计划作为加强学籍管理、规范普通高中招生秩序的有力举措。完善学生综合素质评价机制,建立中学生综合素质评价管理系统。为每位学生建立综合素质评价档案,提供给高中学校招生使用。依据市局安排,适时出台全县初中学业水平考试实施办法、综合素质评价实施办法。加大优质普通高中定向配额招生力度,将优质普通高中不低于50%的招生计划向区域内初中分配;落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施,到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。
  (八)加大督导评估力度,确保普及工作顺利推进
  县人民政府教育督导室对高中阶段教育普及工作落实情况,按照实施的计划进度和工作要求,实行定期督查评估,及时总结完善,引导普及工作深入推进。各镇办要切实履行推进普及工作的相应职责,并对所属区域普及工作进行检查督促。