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索 引 号: 74501567-X/2018-298 发文机关: 永寿县人民政府
标  题: 永寿县人民政府关于印发《永寿县财政投资评审管理暂行办法》的通知
文  号: 永政发〔2018〕15号 发布时间: 2018-04-12
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永政发〔2018〕15号   

永寿县人民政府
关于印发《永寿县财政投资评审管理
暂行办法》的通知


各镇人民政府、监军街道办、社区中心,县政府各工作部门、直属机构:
  《永寿县财政投资评审管理暂行办法》已经县政府第十二次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。


永寿县人民政府
2018年4月12日


永寿县财政投资评审管理暂行办法


  第一条  为了加强财政资金投资项目管理,提高资金使用效益,规范财政投资评审行为,依据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理规定》、《陕西省财政投资评审管理暂行规定》等法律和行政规定,结合我县实际,制定本办法。
本办法适用于永寿县行政区域内的财政投资建设项目。
  第二条  本办法所称的财政投资评审是指县财政局依据国家法律、法规和部门规章,运用专业技术手段,从工程经济和财政管理方面,对财政投资项目建设全过程进行技术性审核与评价的财政监督管理活动。
  第三条  县财政局是全县财政投资评审工作的行政主管部门。
  第四条  县财政投资评审中心在县财政局领导下具体行使全县财政投资评审职能,负责全县财政性投资项目评审的组织、实施工作。其主要职责是:
  (一)依照项目计划、上级部门立项批复、县委、政府会议纪要、主要领导批示等确定评审项目,向项目建设单位下达评审通知,开展评审工作;
  (二)负责财政性资金投资项目的工程概算、预算、决算(结算)评审;对财政性投资建设项目年度财务报表审核、竣工财务决算代为批复,对审核中发现的问题会同有关部门予以处理;
  (三)负责部门预算的建设项目和政府采购的工程项目预、决算审核,对专项资金的建设项目进行核查,为县财政局按进度拨付建设项目资金提供依据;
  (四)负责财政投资项目的财务分析、绩效评价等业务,提供财政性资金投资项目的评审咨询、信息服务;
  (五)参与财政性资金投资项目的论证、设计、招投标等有关工作;
  (六)开展对财政性资金投资项目相关课题的研究,为财政投资决策提供基础资料;
  (七)负责完成县政府和上级财政部门安排的财政投资评审工作及其他业务。
  第五条  财政投资评审原则:
  (一)财政性投资的建设项目(包括先建设后拨款的项目)的预算、决算必须经财政投资评审中心进行评审,项目前期准备、预(概)算、决算的评审以及项目后评价可根据财政投资管理的需要或结合项目实际情况进行;
  (二)财政投资评审中心的评审结论是县财政局确定建设项目预算支出和办理竣工财务决算的依据。建设项目预算未经财政投资评审中心评审,建设单位不得招标、不得与施工单位签订施工合同;县财政局不得安排项目预算、不得拨付项目建设资金、不得办理竣工财务决算批复;
  (三)财政投资评审中心不得向项目建设单位收取任何费用,所需费用列入县级财政预算。
  第六条  财政投资评审的范围包括50万元(含)以上的下列项目:
  (一)财政预算内基本建设资金(含国债)安排的建设项目;
  (二)财政预算内专项资金安排的建设项目;
  (三)政府性基金等安排的建设项目;
  (四)政府性融资安排的建设项目;
  (五)需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
  第七条  财政投资评审的内容包括:
  (一)项目的概算、预算、决算;
  (二)项目招投标的合法性;
  (三)项目的建设程序和建设管理制度等情况;
  (四)项目财政性资金的使用、管理情况;
  (五)项目的概算、预算执行情况以及工程造价相关的其他情况;
  (六)项目概(预)算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更审核;
  (七)工程合同条款内容是否符合国家有关规定;
  (八)需要评审的其他事项。
  第八条  财政投资评审的程序:
  (一)了解熟悉项目情况,制定评审计划;
  (二)向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审;
  (三)对建设项目现场进行勘察、调查,核实建设项目的基本情况;
  (四)对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审,确定合理的工程造价;
  (五)审查项目(预算)单位的财务、资金状况;
  (六)对评审过程中发现的问题,向项目建设单位进行核实、取证;
  (七)向项目建设单位出具建设项目投资评审结论,建设单位应对评审结论提出书面意见;
  (八)根据评审结论及项目建设单位反馈意见,出具评审报告。
  第九条  县财政投资评审中心应在规定时间内出具财政投资评审报告。评审报告的主要内容有:项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论的内容主要包括:
  1、该项目预算、决算的审减额、审增额、审定额;
  2、该项目是否符合基本建设程序;
  3、该项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度;
  4、该项目是否严格执行基本建设财务会计制度;
  5、确定建设项目的投资额。
  第十条  对财政投资评审工作的要求:
  (一)县财政投资评审中心要与各部门、各项目建设单位密切协作、积极配合,共同做好财政投资项目的评审工作;
  (二)政投资评审工作应遵循客观、公正、科学、实事求是的原则,切实维护国家利益,达到控制投资规模、确认工程造价、节约财政资金、提高投资效益的目的;
  (三)县财政投资评审中心应组织专业人员依法开展财政投资评审工作,对评审结论的真实性、准确性负责;
  (四)县财政投资评审中心应建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作。
  第十一条  项目建设单位在接受财政投资评审的过程中,应当履行下列义务:
  (一)向县财政投资评审中心提供投资评审所需相关资料,并对提供资料的真实性、合法性、完整性负责;
  (二)对评审中涉及需要核实或取证的事项,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料;
  (三)对于县财政投资评审中心出具的建设项目投资评审结论,项目建设单位应在自收到之日起五个工作日内签署意见,并由项目建设单位及其负责人盖章签字,否则视为同意评审结论。
  第十二条  项目建设单位拒不配合或阻挠财政投资评审工作的,县财政局可根据情况暂缓下达建设项目预算或暂停拨付建设项目资金。
  第十三条  对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为的,由县财政局按有关法规予以处理,触犯法律的,移交司法机关处理。
  第十四条  县财政投资评审中心的工作人员滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守的,由县监察委给予处分;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
  第十五条  本办法自印发之日起施行,2020年4月11日止。