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解读《陕西省人民政府关于建设知识产权强省的实施意见》
永寿县政府门户网站 www.yongshou.gov.cn 2018-04-24浏览次数: 来源:陕西省政府门户网站
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主持人:
  通报议题、解读政策、关注执行。各位好!欢迎来到陕西省人民政府政策例行吹风会的现场,我是惠贝娜。今天我们要解读的是《关于建设知识产权强省的实施意见》。首先让我们欢迎来到现场的几位重量级的嘉宾,他们是:省知识产权局张连业副局长、保护协调处冯芳处长、专利管理处李迎波处长、规划发展处徐霄龙处长。我们还邀请到西安交通大学知识产权研究中心主任马治国教授参与点评。同时也欢迎现场的媒体朋友和参加旁听的各位,欢迎大家。
  说到专利技术可能很多人会觉得跟自己没有太大的关系,距离太遥远,可实际上大到国计民生、小到衣食住行,每一点我们生活中的改变和发展都离不开专利的支撑,而专利在应用过程当中面临着不少棘手的问题,这也成了很多发明人心中的痛,让我们来通过一个短片听听大家的说法。
  短片1:采访:知识产权遇到的问题
主持人:
  第一个问题请问张局长,除了刚才短片当中提到的,我省的知识产权方面还存在哪些问题是急需解决的?  
张连业:
  经过多年的发展,特别是2015年以来,我们连续实施知识产权118工程,全省知识产权工作取得了显著成效,诸多领域走在全国前列。但也存在诸多突出问题,主要表现在两个方面:一是知识产权意识有待提升。知识产权系统有这样一句话:对知识产权认识深刻的,往往有两种情况,一是尝到甜头,二是吃到苦头。当前,我省创新主体尤其是企业因知识产权尝到甜头或吃到苦头的少,理解不深的多,呈现典型的橄榄型结构。还没有深刻认识到,知识产权是矛,是企业攻城略地的先导部队; 知识产权是盾,是企业保卫核心竞争力的核武器。知识产权是环境,是营商环境的重要方面。还没有深刻地认识到:知识产权是供给侧结构性改革的技术供给和制度供给,知识产权正在由幕后走向前台,由外围走向舞台中央。二是知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力有待进一步提升。全球化新形势、追赶超越新任务迫切要求我们尽快补齐知识产权短板,建设知识产权强省,支撑引领枢纽经济、门户经济、流动经济发展,构建陕西全面开放新格局,推动全省经济社会持续健康发展。
主持人:
  刚才说到矛与盾的问题,解释的非常生动。的确,建设知识产权强省我们要有目标,张局长那我们给自己定的阶段性发展目标是什么?  
张连业:
  《实施意见》将阶段性目标时间点确定为2020年。提出到2020年底,全省适应创新驱动发展要求的知识产权制度环境进一步优化,知识产权综合管理改革稳步推进,知识产权综合实力大幅提升,对经济、社会和文化发展的促进作用显著增强,主要指标在“十二五”末基础上翻一番,达到西部领先水平,基本建成自身硬、支撑强、可持续的知识产权强省。
  主要的定量指标有8个,分别是:每万人发明专利拥有量12件以上,中国驰名商标150件以上,每万人作品登记量5件以上,地理标志保护产品累计超过85个,植物新品种累计150件以上。知识产权质押融资项目合同年登记数超过500件。知识产权行政执法案件、司法案件年结案率分别达到95%、90%以上。
主持人:
  听您说专利的数量上去了,那质量怎么样?在《实施意见》中,要求"创造一批支撑产业发展的高价值专利"。接下来这个问题请问李处长,怎么来理解这个高价值,价值点体现在哪儿?  
李迎波:
  关于高价值专利目前还没有公认的定义,但是我们可以通过一些获得中国专利奖金奖的项目来说明一下。比方西电捷通公司的一种“无线局域网移动设备安全接入及数据保密通信的方法”这样一项专利,它的技术方案是WAPI安全技术的核心方案,而且WAPI安全技术又被无线局域网国家标准所采纳,也成为全球两项无线局域网安全标准之一。这样一来,只要你采用标准就必然用到这项专利,这项专利我们就称之为标准必要专利,这个技术方案西电捷通也获得了美、欧、日、韩等10多个国家的专利授权,而且围绕这个专利近些年西电捷通对苹果公司、索尼公司等发起了专利侵权诉讼。在不久前结束的索尼案的二审中,西电捷通获得了胜诉。另外一个案例就是步长制药的丹红注射液,是一种专利药,年产值达到了50亿元,创造了巨大经济效益和社会效益。像这些专利我们可以称之为高价值专利。
  我们常说如果要评价一个专利,可以从三个维度来进行考量,第一个就是技术维度,高价值专利一般创新水平比较高,往往是一个领域的开创性的发明,是解决了一个领域长期的关键技术或者难点技术。第二个就是法律维度,一般高价值专利的专利文本质量比较高,它权利比较稳定,能经得起诉讼和无效的检验。第三个维度是经济维度,一般来说高价值专利它的应用领域比较广,其专利产品的市场价值比较高,占有率比较高,而且应用前景是比较广阔的。所以我们高价值专利可以从这些方面来进行判断。
主持人:
  说到这儿,我们来认识一位科研工作者,她的专利技术,可以算得上是高价值专利的典范,来看一个短片。
  短片2:《西大范教授 人工胶原蛋白》
主持人:
  我们看到了专利技术一旦转化为科技成果,经济和社会效益就会十分可观。但是有一个现实的情况,就是我们科研人员往往只擅长研发而忽略了转化运用,这个问题请问李处长,我们怎么来解决?
李迎波:
  高校和科研院所多而且创新能力强是我省的一个比较突出的优势,截至2017年底我省高校、院所所拥有的有效发明专利申请量占了全省的58.1%。但是,据不完全调查,高校的专利转化率只有4%—5%。而且由于管理粗放,高校、院所失去了专利申请权或者是专利权利终止,从而影响了最后的转化,这样的案例还是非常多的。面对这些突出的问题《实施意见》也给出了一些针对性的举措,首先还是要推进创新成果的知识产权化,同时要提高专利申请的质量,培育一批高价值专利,掌握一批具有战略价值的核心知识产权。第二方面要加强知识产权强校、强所建设,支持鼓励高校、院所贯彻实施知识产权管理国家规范标准,在此基础上建立一套科学规范系统的知识产权管理体系,重点支持他们加强技术转移转化机构的建设,也鼓励市场化的专业机构跟高校、院所进行合作,共同推动知识产权的转移转化,共同提高转化的效率和效益。第三方面要加强知识产权权益分配改革,建立健全发明权利分配奖励报酬等相关机制,要积极推进高校、院所发明的权益分配改革,就是鼓励单位与发明人约定知识产权的权属,从而提高发明人推动转化实施的积极性和主动权。另外也要加强知识产权价值评估体系的建设,鼓励采取市场化的比方协议定价、挂牌、拍卖等方式来进行定价,单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下,免除其因转化后续价值变化产生的决策责任。最后要加强知识产权人才的培养,鼓励高校开设知识产权相关学科建设,另外鼓励他们跟世界知识产权组织以及国际知名的高校共同培养高层次知识产权人才,建立高水平智库来推动知识产权的转移转化。
主持人:
  正如您刚才所说的,高校和科研院所是知识产权创造的一片沃土。同样,企业的推动力量也不可忽视,怎么发挥好企业的能动性,培育一批知识产权密集型产业,有这样一家企业就做出了表率,我们来看一下。
  短片3:《知识产权密集型产业培育》
主持人:
  接下来这个问题请问徐处长,我省对知识产权密集型产业的培育,进展的情况怎么样,还有哪些优质产业是装在这个培养库里的?
徐霄龙:
  为了推进我省产业向高端发展,落实五新战略,促进产业的提质增效和转型升级,从2015年起,陕西省知识产权局就选取了西安光电信息产业等8个产业开展知识产权密集型产业培育和发展工作。我们是按照"一产业一方案、综合施策"的办法,累计截止到2018年,我们已经有16个产业进入了知识产权密集型产业的培育发展行列之中。截止到2017年,我们在当年确定了12个密集型产业,共涉及到1700多家企业,实现工业总产值1880亿元,应该说,在促进产业体质增效方面发挥了比较明显的作用。以西安光机所为主导实施的西安光电信息密集型产业为例,培育发展以来的西安光电信息产业专利申请量是原来的145%,已经累计有37家企业实现了专利上的零的突破,到2017年总共有211项专利申请,有74%的企业拥有了专利活动,而且产业内专利的转化转移销售收入达到了2600万元,应该说效果是实实在在的。  
主持人:
  今天在现场,我们还邀请到了陕煤集团知识产权工作负责人,来跟大家打个招呼。
薛乐星:
  大家好!我是陕西煤业化工集团的薛乐星。
主持人:
  我们知道陕煤集团在知识产权的运用转化方面尝到了不少甜头,来跟我们分享一下你们的转化技巧。  
薛乐星:
  陕煤集团作为省属特大型能源化工企业,自成立以来非常重视知识产权工作,自上而下建立了健全的知识产权管理制度、战略规划,管理工作实现分级管理,并提供管家式服务,各二级单位均配备了专门的知识产权管理机构和人员,特别是在我们的技术研究院,每个课题组配备了1-2名专利专员,负责各课题组内的专利挖掘和申报工作。截至目前,集团拥有有效专利1504件,其中发明专利231件。目前已有9家单位开展了知识产权贯标工作,并有5家单位通过知识产权贯标国家认证。
  正如张局长在前面提到的,我们在知识产权运用转化上尝到了甜头。集团下属的神木天元化工有限公司的“中高温煤焦油加氢裂化工艺”专利技术在煤焦油轻质化技术方面都达到了国际和国内领先水平,该项技术投产后实现销售收入81亿、利润12亿元,并先后向内蒙古建丰煤化工有限责任公司、陕西东鑫垣化工有限责任公司进行专利技术推广许可,共获得专利许可费2.4亿元;陕西煤化工技术工程中心有限公司的专利技术“一种制取丙烯的方法”,应用于新一代甲醇制低碳烯烃工业化技术中,与蒲城清洁能源化工有限责任公司签订了1.2亿元的技术许可合同;除此之外,神木富油能源科技有限公司的“一种煤焦油的电厂净化方法”、陕西龙门钢铁集团有限责任公司的“一种菱铁矿、褐铁矿及菱褐铁矿共生矿等弱磁性铁矿的选矿方法”等多项专利技术均通过自身实施或者技术许可的方式,为企业带来了良好的经济和社会效益。
  在尝到甜头的同时,也吃到了苦头。2015年我们就遭遇到了一起专利侵权行政诉讼案,面对对方的诉讼,我们主动出击应对,仔细对比每一项技术特征,有理有据的进行技术抗辩,该案件的胜诉引起了业内的广泛关注和认可,也为高新技术企业的知识产权保护敲响警钟,我们必须充分利用好知识产权这把利剑,为集团的转型升级保驾护航。  
主持人:
  谢谢您,说的没错,甜头和苦头并存,因为不破不立。接下来这个问题我想问一下李处长,您觉得我省在知识产权的培育和运用方面,存在的最大问题是什么?怎么破解?  
李迎波:
  除了像陕煤化这样的个别企业之外,对我省大多数企业来说知识产权存在的主要问题,还如张局长说的普遍是意识不足,另外是工作碎片化、不系统,还有人才不足,这些问题都制约了工作的开展。对于我省大多数企业来说,还是要从基础做起,跟高校院所一样首先要建立起基本的工作体系。具体来说第一还是要更加重视知识产权,合理定位知识产权,我们常说知识产权是企业竞争力的核心要素,是企业的战略性资源,所以知识产权工作要跟企业的创新战略经营战略相契合相融合,并为后者提供保障和支撑。第二企业应该更好地利用我省的科教优势,加强产学研合作,积极参加专利联盟,这样可以提高它的创新能力和运用能力水平。第三方面是要加强专利信息的应用进行科学有效合理的知识产权布局,积极防控知识产权风险,从而提高市场的掌控力。最后我觉得还是应该加强人才引进和培养,建立一支稳定的专业的工作队伍,从而有效保证工作的开展,支持企业的创新发展。  
主持人:
  前面我们谈到了诸多的问题,接下来我们聊一聊服务,请问徐处长,您觉得在提升知识产权服务能力方面我们有哪些新招?
徐霄龙:
  我们经常说知识产权工作有五个方面,知识产权的创造、运用、保护、管理、服务,知识产权的服务应该说是贯穿在创造、运用、保护、管理之中的,是在整个的全链条全网络的各个节点上都发挥着作用。应该说知识产权服务能力的水平高低,对知识产权的创造、运用、保护都发挥着至关重要的影响。从2015年开始,我们陕西省知识产权局就开始实施专利代理能力倍增计划,累计三年我们的专利代理从业人员已经达到了1000余人,专利代理服务机构达到了65家,有职业资格证的专利代理人达到了368位,这个数字应该来说是2014年的差不多三倍。应该说这几年我们整个工作推进还是非常不错的。在《实施意见》里,我们针对知识产权服务业应该做五项工作,一是继续大力发展知识产权代理机构,要建设一些高端的代理机构,从而从根本上改变我省以前知识产权服务业方面存在的小、少、偏、弱的问题。第二是要建立知识产权信息服务、咨询机制,我们目前已经建立了陕西省重大经济科技活动的知识产权评议机制,还有企业知识产权信息导航机制等等。三是要继续推进知识产权服务聚集区建设,目前我们西安高新区也被列为国家知识产权服务业集聚区,我们把大多数西安的服务机构集中在高新区,实现物理上的集聚和功能上的集聚,有些服务机构擅长做代理,有些擅长做信息咨询,我们把他们集聚在这里让企业和发明人尽量少跑路,多见实效。四是继续推进知识产权信息的服务工作。接下来,我们还要针对一些中小企业开展知识产权信息,特别是专利信息的筛选和推送工作,为全社会提供低成本,或者说免费的知识产权信息。第五,人才的培养,李处长刚才说的比较充分,我就不再赘述了。
主持人:
  大家都知道,我省是军工大省,科研能力和科研实力是不言而喻的,早在2014年底国家知识产权局建立了军民融合知识产权工作,请问张局长,我省在军民融合知识产权工作方面现在进展的情况怎么样了?
张连业:
  我们经过广泛深入的前期调研,确定了平台三个发展目标:一是打造中国军民融合知识产权运营总平台,二是打造“一带一路”知识产权运营中心,三是打造陕西知识产权运营总平台。
  平台着力探索三个机制。一是军转军,推进全国国防知识产权资源进入平台,探索国防专利在不解密状态下横向转移转化机制;二是军转民,探索推动国防专利解密与普通专利跟进保护无缝衔接机制;三是民参军,探索建立普通专利参与军品研发生产机制。
  经过两年多建设,平台于2017年2月份在全国率先开通运行。我们与12大军工集团、7所国防高校,还有我们国内主要的知识产权运用机构建立了广泛的联系,建立了包括中国在内100多个国家的全球专利数据库,还有包括建立了我们中国解密国防专利数据库,我们已经收集代交易的解密国防专利有3000余项,普通专利有8000余项,共同为1000多家企事业单位开展了有效服务。
  目前,按照省委省政府和国家知识产权局的要求,我们正会同省财政厅、省国防科工办、西安市政府等有关各方,抓紧推进平台的发展提升工作,以更好发挥国家平台的功能。
主持人:
  说了这么多,军民融合知识产权,能对社会带来哪些效益,光是听一些高大上的数据我们还是不太理解,比较抽象,不过看了下面这个短片一定能为大家答疑解惑。
  短片4:《军民融合 无人机》
主持人:
  张局长,我们想知道未来军民融合知识产权工作怎么样继续往前迈进?
张连业:
  除了做大做强中国军民融合知识产权运营平台之外,我省的《实施意见》关于军民融合知识产权工作还提出了三项任务。一是充分发挥陕西省航空航天产业知识产权运营基金作用。二是组建军民融合知识产权研究院。三是按照国家部署,开展国防知识产权的改革。我省是国家这个改革方案制定的主要参与者。前不久国家知识产权局与中央军委装备发展部联合下发通知,要在全国选择部分区域开展试点,我们已经会同省国防科工办研究制定了我省的试点方案,省政府已经同意,并向国家部委进行争取。改革试点的主要任务就是要充分利用地方的知识产权资源,开展国防知识产权的创造、运用、保护、管理、服务等相关工作,为我省的国防科研生产军民融合作贡献,同时也为国家军民融合探索新路径。
主持人:
  谈到知识产权的保护社会上流传着这样一句话:侵权成本低,维权成本高。习近平总书记前不久在博鳌论坛上,对知识产权保护提出了明确要求,他强调要完善执法力量,加大执法力度,把违法成本显著提上去。请问冯处长,我们都做了哪些工作?
冯芳:
  为了加强我省知识产权保护,塑造我省良好的创新和营商环境,我们主要做了以下工作。一是加强专利行政执法保护。我们充分发挥省知识产权工作协调领导小组的作用,强化部门间执法协作和省市县执法联动,围绕我省电子商务、信息技术食品药品等重点领域和进出口展会等关键环节,组织全省开展专利执法维权的"护航""雷霆"等专项行动。2017年全省办理专利行政案件905件,同比增长20%以上。
  二是优化知识产权维权援助服务。在全省12个市区设立知识产权维权援助分中心,实现全省维权援助工作的全覆盖,在西安高新区、经开区等设立知识产权维权援助工作站。与我们省上重点企业建立联系工作机制,实现"一对一"专业服务。2017年,我们全省知识产权维权援助与举报投诉热线接听量达2831次,是2016年的1.5倍。
  三是积极推动行政执法与司法保护的衔接。我们与省高院、省检察院和省公安厅分别建立了知识产权纠纷诉调对接工作机制,完善行政执法与刑事司法保护的有效衔接。指导西安市知识产权局与西安市中级法院就专利纠纷的诉调对接进行了工作落实,支持西安知识产权法庭的建设。
主持人:
  今天我们谈到一个重点是加大违法成本,那么在加大处罚力度上,我省是怎么做的?
冯芳:
  我省注重加强知识产权部门间的执法协作,在加大保护力度方面我们主要开展了以下几个方面的工作。一个是加强网络的监管,我们与省网信办等7部门联合开展了网络领域的"清朗"行动,指导咸阳市知识产权局、武功县科技局、武功电子协会等签订了加强知识产权保护协议书,积极办理电商案件,通过这些举措打击网络领域的知识产权违法行为,净化网络空间。再一个是加强知识产权诚信体系建设,对做出专利处罚案件的信息及时进行公开,积极推行知识产权严重违法行为失信"黑名单"制度,对经过法院和管理部门确定的专利违法行为,我们将在专利资助和其他项目上不予以资助,以加大企业违法的成本。三是发挥企业信用信息系统的作用,督促企业严格规范行为,强化行业自律。
主持人:
  马教授,我们还想听听您学术角度的意见。
马治国:
  知识产权保护最重要的就是要加大对侵权人侵权行为的处罚力度,这是最关键的。要提高侵权人的侵权成本,让他们付出沉重的代价,让他们放弃不敢再侵权,不能在侵权中获利。对这个问题应该有两种方式,一种方式就是改变知识产权处罚力度立法和执法的理念。这个理念怎么改变,通过立法一定要加大处罚力度要有法律依据,要设定惩罚性赔偿,我们现在是没有的。最近两部立法都在修改,立法的理念在提升。在未来的法律里面会设定这样的惩罚性赔偿机制。第二就是在司法和执法过程中,现有规定的处罚力度是有幅度的,应该用上限的方式加大处罚,要剥夺侵权人再次侵权的能力,同时要威慑警示潜在的侵权人放弃打算,不再侵权,把他的精力转化到创新创造,转化到正常的经济活动中来。这样知识产权保护的力度才能真正体现出来它的效益。
主持人:
  说到这儿我们不得不提的是今年2月份,西安知识产权法庭正式揭牌。我相信大家跟我一样好奇,这个特殊的法庭它是干什么的,我们通过一个短片来看一下。
  短片5:《西安知识产权法庭》
主持人:
  看完这个短片我们发现我们对"走进来"的企业的知识产权保护措施比较完善。那么,对于我省"走出去"和即将走出去的企业,我们的实施意见怎么为它身披盔甲?请冯处长回答一下。
冯芳:
  在这方面,我们省上也进行了积极探索。第一就是我们完善了涉外知识产权保护机制。我们与省贸促会积极构建了陕西对外贸易知识产权风险防控体系,推动建立涉外企业知识产权服务联动工作机制。二是通过举办全省涉外知识产权保护专项培训, 为企业开展海外维权以及应对国际展会知识产权纠纷提供指导。而且我们加大了对重点企业涉外知识产权维权援助力度,通过我们的重大经济活动项目以及维权项目给企业提供了技术上的支持和资金的支持。三是加强涉外知识产权保护研究。我们主要编制了《企业境外知识产权维权援助指南》,《丝绸之路经济带主要国家的法律法规汇编》,让企业及时了解国外的相关的法律法规,主要是这些。
主持人:
  马教授,您站在专业研究的角度,对《实施意见》怎么评价?
马治国:
  我对这个《实施意见》的总体评价是:全面、系统、适用。第一是全面,就是全面落实了近几年党中央、国务院、国家知识产权局关于我国知识产权的政策、规划、措施,同时全面了解了其他省份加强知识产权强省措施,在这个基础上结合我省实际制定出《实施意见》,很全面。第二很系统,从知识产权的创造、运用、保护、管理、服务、文化、教育宣传、对外合作、保障措施各个环节做了全面的系统的问题梳理,对突出问题都做了具体解决的措施。第三就是很适用,因为它是以问题为导向,问题梳理清楚了以后,措施都非常具体,目标要非常明确,最终整个解决问题的方式是非常适用的,而且已经把任务分解到各个部门,所以能够落实。我对这样意见的落实和未来的效果充满了期待。  
主持人:
  那么,您对推进知识产权的建设还有什么更好的建议呢?
马治国:
  我有这么几点建议,第一,首先我认为省委省政府各个部门都要重视。因为知识产权不是一家的事,各个部门都要提高知识产权意识。同时省委省政府的主要领导要提升知识产权的意识。知识产权对我省支撑的作用太大了,无论是追赶超越还是五新战略,都不能缺少知识产权制度的支撑和保障。所以我们的认识程度有多高,决定了我们省的发展速度和高度。
  第二,知识产权管理部门最近要发生一些变化,国务院会重新组建国家知识产权局,我省肯定要做一个调整和改革,希望我们省上对知识产权管理部门的定位要做认真研究,一定要加强职能,保障其地位、扩大相应的执法权利。因为我省有几个特点,一带一路、军民融合、五新战略,这三个方面都是其他省不具备的,我省的知识产权有特别重要的作用,希望在下一轮改革中要强化职能。特别是把专利、商标、地理标志统一由知识产权局管理以后,其执法权能够相对独立、强化,这样才能保障这个实施意见真正贯彻落实。
  还有一个建议,要加强本省的高端知识产权人才的培养,全国都在抢人,都在买人,我们也在抢,但是我们这方面不占优势,真正高端的人才特别是高端的创新人才和知识产权人才是很难买到的,所以我建议省委省政府要促成省知识产权局、省教育厅学习上海模式、江苏模式,和一些高校联合组建陕西省知识产权研究院,或者说知识产权学院,培养我们的高端人才。不能只是种了梧桐树吸引外面的凤凰,如果你们这里没有凤凰,别的凤凰是不会来的,我们自己有高端人才才能真正引来高端人才,培养陕西、西部地区以及一带一路的人才是我们陕西人应该做的事情,省委省政府要注意,这是一切基础的基础,人才是最重要的。
主持人:
  人才不是你想买,想买就能买,我们还是要多学习、多借鉴。今天的解读环节就到这里,接下来是互动环节,有哪位朋友对《实施意见》还有疑问可以举手示意。
凤凰网记者:
  我是凤凰网的记者,我有个问题,请问《实施意见》对"一带一路"国际合作提出哪些具体任务?  
冯芳:
  近年来,我省也是比较注重"一带一路"知识产权国际合作。世界知识产权组织欧洲专利局以及英、美、日、韩等国家纷纷前来我省访问、举办国际会议等。省知识产权局巨拴科局长也率团访问英国知识产权局、欧洲专利局,都取得丰硕成果。在《实施意见》里面我们提出三项主要任务,一是加强知识产权国际交流合作相关机构建设,承担部分国家任务,提升我省与丝绸之路经济带沿线国家国际交流合作的能力。二是建设"一带一路"知识产权语言服务人才培养中心,开设多语种知识语言翻译平台,开展人工智能语言翻译科研及产业化。三是建立"一带一路"知识产权纠纷还有仲裁的解决机制。 
主持人:
  第二个问题。
央广网:
  近年来,围绕着"大众创业万众创新"国家和我省都出台了一系列政策措施,请问在鼓励大众发明创造方面,陕西省有哪些具体政策和措施?  
徐霄龙:
  这个问题提得非常好,应该来说从我们知识产权局来说,无论是国家知识产权局还是省知识产权局,我们诞生之初,定位就是为广大的创新者提供各种到位的服务。围绕着双创这两年我们省知识产权局也是开展了一些扎扎实实的工作,有以下几个方面。一是我们在2015年底修订的《陕西省知识产权创造资助资金管理办法》里面提出来,在创造资助资金使用方面要优先考虑中小微企业提出的专利创造资助申请。第二就是我们这几年持续实施的知识产权质押融资,这个也是破解中小微企业融资难非常有效的手段,可以凭借一项专利技术向银行去申请贷款获得更大的授信。第三项工作我们提供专利信息的筛选和推送工作,我在前面的问题中谈到,我们组织一些有能力的知识产权服务机构,向全省的广大创新者提供免费或者低成本的一些专利信息的推送工作。第四就是我们开展了知识产权示范众创空间的工作,从2016年—2018年我们持续选了20家在我省比较有影响的示范众创空间,开展示范众创空间的工作,依托众创空间对他们再创的企业来进行知识产权方面的服务。第五个内容,就是我们在一些众创空间里面还建设了知识产权的维权援助工作站,为中小微企业或者发明人提供知识产权维权援助方面的工作。打个比方,我是一个发明人,我有一项技术觉得非常好,为此我也花了一些钱去申请专利,申请到了以后我就可以拿着我的身份证还有授权证书等一些有效的证件向市一级的知识产权局去申请相关的资助。然后我觉得还挺好,我就入驻一家众创空间,我可以向众创空间申请一些比较低的房租,接下来如果还想再进一步研发怎么办?这时候我就可以依托众创空间内的知识产权服务机构,当然不局限于众创空间内,也可以找其他的服务机构,委托他们帮你进行一些相关的检索,来支持你指导你下一步的研发布局。到了最后在产品成长过程中,我的专利方面发生了问题,有人告我,说我侵权,跟我打官司这个时候怎么办?我就拨打12330申请知识产权的维权援助。这就是知识产权全链条的服务工作。
主持人:
  由于时间关系我们还有最后一个提问机会。
陕西日报:
  政府如何推动《实施意见》的贯彻落实?  
张连业:
  这个问题我来回答,建设知识产权强省不仅要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,还要更好地发挥政府作用。除了刚才各位同志讲的知识产权保护等方面之外,《实施意见》还提到一些工作任务,主要表现在四个方面。第一是加强统筹,省政府成立知识产权强省建设领导小组,各设区市各部门都将知识产权强省建设工作纳入年度计划,加大投入,省政府要加强督导检查。对于工作业绩突出的市、县、区有关部门以及个人,省政府予以表彰。第二,就是要建立以知识产权为重要内容的创新驱动评价制度。对产生重大经济和社会效益的专利项目和获得中国专利奖的单位和发明人,省政府将给予奖励。第三,围绕重大产业规划、重大招商引资项目以及关键人才引进等开展知识产权评议,逐步实现全省各级政府重大经济社会,包括科技活动的知识产权评议全覆盖。这方面是有惨痛教训的。10年前我们西部一个省份从美国硅谷引进一项高科技产业项目,对方声称拥有100%的知识产权,年产值可达到1000亿元,当时我们也没有做相应的知识产权风险评估,结果我们的产品出口到美国,刚到就被查封,原因是我们侵犯了日本一家公司在美国的五个专利,美国的法院判罚我们永久不得生产,而且还要赔偿巨额损失。这个项目总共投入20多个亿,全部“打了水漂”。在这方面我省走在全国的前列,我省是在全国比较早开展知识产权评议的省份,我们会同我们省级相关部门,建立健全了全省的知识产权评议体系,建立了专家库,取得了很好的效果。前不久,西安市上官吉庆市长专门用半天时间,专题研究一个重大外资项目进入西安的知识产权工作。我们也为西安市的这个做法给予点赞。第四,按照党中央国务院统一部署,我们也要将对我省的知识产权向国外转移转化进行审查,也就是从国家总体安全这个角度来把控好我们知识产权战略核心资源的出口关。
  三天前,我们在宝鸡启动了2018年度我省知识产权宣传周活动,那天天上飘着细雨,今天我们在这里进行省政府的《实施意见》政策解读,外面还是飘着细雨,我深刻地体会到知识产权的春天已经到了,我也希望我们社会各界共同努力,让知识产权的雨露撒向我省每一寸创新的土壤,谢谢各位!
主持人:
  感谢您精彩的回答,感谢几位的深入解读,也谢谢现场朋友的积极参与,我们这一期的省政府政策例行吹风会到这儿就全部结束了,如果您对政策例行吹风会的内容还有疑问,请与省知识产权局联系。如果您对政策例行吹风会有更好的建议或者感兴趣的议题,可以通过陕西发布或者省政府门户网站给我们留言,感谢大家,下期再见。

 

原文链接:http://www.shaanxi.gov.cn/interview/live.jsp?cat_id=208775b5-e97e-49a9-ac65-f50eb55b1abe&sub_id=c0f416b8-6567-4a9e-9b12-d6d981b1756f 

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