一何为非法营运？非法营运是指没有依法取得交通运输部门颁发的营运证件（企业应有《道路运输经营许可证》、车辆应持《道路运输证》、驾驶员应持相应《从业资格证》）而实施道路旅客运输行为，也就是平时人们所说的“黑车”。

二非法营运七大危害

1、人身安全无保障。非法营运车辆没有定期进行安全技术状况检测，有些甚至是报废车加以改装，完全达不到营运车辆的安全技术标准，安全系数低。其次，其驾驶员未经从业培训，交通安全意识淡薄，不具备驾驶营运车辆的基本素质。再加上为了经济利益，超速、超员、超载及违反交通法规现象普遍，安全隐患极大，人身安全无保障。

2、合法权益无保障。因“黑车”未办理承运人责任险，缺乏必要的风险承担能力。驾驶员为逃避交通执法人员稽查，精神高度紧张，加之在驾车过程中随时拨打、接听电话进行“约客”，注意力不集中，极易发生交通事故，造成生命财产损害。而一旦发生交通事故，乘客难以得到经济赔偿，合法权益得不到保障。

3、影响城市形象。不少非法营运车辆为了能拉到客人，往往在车站、医院、酒店、广场、学校、公交停靠站点等地随意占道停放、结伙成堆、强拉强载、宰客卖客、揽客甩客，严重损害城市文明形象。

4、扰乱道路交通秩序。非法营运车辆具有很大的危害性，特别是“黑车”频频违法。为降低营运成本，经常超速行驶、超座搭乘、随意占道停放、随意掉头、闯红灯、争道抢行，严重扰乱交通运输秩序。

5、影响行业安全稳定。非法营运车辆扰乱客运市场正常经营秩序，非法抢夺市场份额，对合法经营者造成极大冲击，是行业稳定的重大隐患。

6、极易引发社会问题。因为共同的利益关系，一些不法车主纠集在一起相互“拉客”“买客”“卖客”，形成团伙、帮派，划分“势力范围”，甚至受黑恶势力操纵，排挤其他客运车辆及逃避检查，经常与乘客发生冲突，甚至是暴力抗法。

7、极易带来疫情传播风险。合法客运经营者按照主管部门的要求落实了疫情防控措施，而非法营运者“见客就拉”，未采取任何疫情防控措施，存在很大疫情传播风险和安全隐患，给乘客及其家人的生命健康带来严重威胁。

处罚依据

根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条规定：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。