永寿县贯彻落实“三个年”活动部署深化政务公开工作方案

为深入贯彻落实省、市、县开展“三个年”活动部署安排，以深化政务公开工作为抓手，紧扣高质量发展创新提升目标，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、关于政务公开的重要指示批示精神，贯穿“以人民为中心推进新时代政务公开”工作理念，坚持以公开促落实、促规范、促服务，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。持续深化政务公开工作，为高质量项目推进增加新动能，为营商环境突破增添新活力，为干部作风能力提升提供新途径，为永寿新时代高质量发展赋能助力。

二、工作原则

（一）坚持人民至上。切实转换公开服务视角，以企业需求为导向，精心设计政策公开内容，不断拓展政策公开渠道，为企业提供主动、精准、多样的政策服务，提高企业的参与感、获得感、认同感。

（二）坚持标准规范。强化重点政府信息管理，完善政策服务机制流程，全面规范政策征集、管理、集成、解读、推送、咨询等工作标准，提高政策服务质量和实效。

（三）坚持精准高效。主动服务、靠前服务，结合不同对象的特征和需求，建立定制化、专属化政策查询方式，开展多渠道、多形式精准推送服务，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

（四）坚持改革创新。推动政务公开数字化建设，强化科技赋能，推动政策服务机制创新，加强政府网站、政务新媒体、政务公开专区建设，打造公开、规范、高效的政企政民互动平台，充分发挥以公开促落实、促规范、促服务作用，树立阳光透明的政府形象。

三、重点任务

（一）聚焦政府信息公开助推高质量项目推进

1.着力强化重点领域信息主动公开。有关经济和社会发展规划、加强城市精细化管理等方面的政策性文件；有关营商环境、市场监管、社会管理、公共服务、政务服务、环境保护等方面的政策性文件；有关保障和改善民生方面的政策性文件，以及企业群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的其他政策性文件，除涉及国家秘密的信息外，其他均应在政府信息公开平台专栏公开，并由起草部门负责做好全流程政策服务工作。（县政府办公室牵头，各镇办、县级各相关单位按职责分工负责）

2.健全完善政策征集和预公开机制。政策制定部门要健全完善政策预公开机制。政策制定前，应通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，向服务对象、研究机构、社会组织或其他利益相关方问计询策，特别涉及高质量项目的惠企政策，要广泛开展政策需求征集工作,汇集吸纳企业需求及意见建议；政策制定过程中，应当建立政策论证机制，邀请企业群众代表、相关领域专家或相关单位负责人等利益相关方研究论证、征求意见，增强政策有效性；政策文件草案形成后，有必要向社会公众征求意见的，应优先通过政府网站向社会预先公开并发布意见征集报告，并充分利用政务新媒体、广播电视等渠道，扩大知晓面和参与度。在意见征集结束后30日内向社会公开意见征集情况和采纳结果。（各镇办，县级各相关单位按职责分工负责）

3.持续优化提升政策集成服务。县政府门户网站、“中国永寿”微信公众号应当结合全县中心工作，动态推出重要政策集成专栏，增强政策时效性，实行“政策+解读”集成展示模式，优化政策搜索功能，方便企业快捷查询、易懂易用。县政府门户网站、县政务服务网应当围绕高质量项目建设全周期，推出“一件事、一次办”服务集成场景，公开办事全流程、全要素，不断丰富政策解读和清单指南，方便企业一站式掌握办事服务全链条政策信息。（县政府办公室、县电子政务信息中心、县行政审批服务局、县融媒体中心牵头，各镇办，县级各相关单位按职责分工负责）

4.全力做好政策文件解读与推送。政策制定部门负责组织实施政策性文件的解读、发布工作；在政府网站、“中国永寿”微信公众号、政务公开专区等渠道设立高质量项目推进政策解读专栏，增强解读实用性。解读内容主要包括政策性文件背景依据、目标任务、主要内容、注意事项，新旧差异等，涉及办事服务的要确保解读信息与实际办事要求一致；解读形式主要采用图片图表、音频视频、政策宣讲、专家访谈等。要与重点项目企业建立常态化联络机制，常态化、点对点向企业精准推送政策信息，解读信息，延伸服务内容，关联性政策支持等“政策服务包”。（县政府办公室、县电子政务信息中心、县行政审批服务局、县融媒体中心牵头，各镇办，县级各相关单位按职责分工负责）

（二）聚焦政务服务公开促进营商环境突破

5.加快推进“一件事一次办”集成服务改革。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，做到多个相互关联的“单事项”整合为企业和群众视角的“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，打造政务服务升级版，不断提高企业和办事群众的体验感和获得感。（县行政审批服务局牵头，各镇办，县级相关单位按职责分工负责）

6.深入推行行政许可事项清单化管理。按照省、市、县全面实施行政许可清单管理要求，结合我县确定的事项清单，标准化梳理编制县级行政许可事项实施规范，更新完善办事指南；建立事项清单动态管理机制，做好与市场准入负面清单等有关清单的衔接，确保事项清单规范一致，加快实现同一事项在不同地区和不同层级同标准、无差别办理。（县职转办牵头，县行政审批服务局等县级相关部门，各镇办按职责分工负责）

7.纵深推进政务服务网络标准化建设。推进网上政务服务事项办事指南规范化，实现县、镇二级政务服务事项名称、编码、依据、类型四统一，将事项办理地点、办理时限、申请材料、办理流程等要素规范化公开；积极推动政务服务事项“极简办”“集成办”“掌上办”，让群众少跑腿、让网络多跑路，不断提升我县网上政务服务水平。（县行政审批服务局牵头，县级相关单位，各镇办按职责分工负责）

8.持续优化网上办事服务。持续优化政务服务网，开展适老化、无障碍改造，完善网上办事指引功能，规范在线咨询、引导服务，更好发挥智能问答、智能搜索、智能引导等作用，提供更加简明易懂实用的办事指南，让办事群众“一看就能懂、一点就能办”。（县行政审批服务局牵头，县级相关单位，各镇办按职责分工负责）

9.不断提升线下窗口服务公开。推进政务服务标准化建设，在政务服务中心办事大厅窗口公开事项办理的申请材料、办理依据、受理条件、承诺时限、申请表单、办理流程等事项办理要素；持续推进综合窗口改革工作，更大范围扩大窗口政务服务公开范围，不断提升窗口政务服务公开覆盖度；做好窗口政务服务“好差评”工作，完善评价、整改、反馈、监督流程，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，不断优化提升政务服务公开水平。（县行政审批服务局牵头，各镇办按职责分工负责）

10.全面梳理助企纾困政策。全面梳理2022年以来全县出台的助企纾困政策、延期执行的制度性政策和到期退出的阶段性政策，逐项逐条开展“回头看”，查进度、看效果、补不足，加强要素资源配套，确保政策清单明了、基础工作扎实。（县发改局、县工信局，县级相关单位，各镇办按职责分工负责）

11.用好用实“陕企通”等政策发布平台。完善中小企业公共服务平台融资担保、技术创新、人才服务、市场开拓、数字化赋能等服务功能，加大涉企政策宣传力度，及时准确分类推送信息，提升企业对各项服务的感知度和满意度。（县工信局牵头，县级相关单位，各镇办按职责分工负责）

12.开设惠企政策专区。县政府门户网站于6月底前完成惠企政策专区设置，统一发布全县政策清单。各相关部门发布各领域政策清单，主要包括所有普惠性的招商引资、财政补贴、产业促进等优惠政策并保持实时更新。（县电子政务信息中心、县行政审批服务局、县发改局、县财政局、县工信局、县市场局、县农业局、县招商局等县级相关单位按职责分工负责）

13.疏通畅通投诉举报渠道。充分发挥12345政务服务便民热线、营商环境特约监督员、县长信箱作用，各类政民互动平台咨询类信件回复时间不超过3个工作日，投诉举报类信件回复时间不超过15个工作日，办结率不低于95%，除涉密、涉敏和涉及公民隐私的信件外，100%向社会公开回复情况。（县电子政务信息中心、县发改局牵头，县级相关单位，各镇办按职责分工负责）

（三）聚焦基层政务公开标准化规范化建设促干部作风能力提升

14.加快完善基层政务公开标准化规范化目录梳理。在全面公开国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易等31个领域基层政务公开事项标准目录基础上，进一步优化细化目录内容，确保事项公开时限、主体、渠道、对象、方式、层级等信息与实际查询相一致，主动接受群众监督，倒逼干部作风能力提升，促进基层服务效能持续提升。（县电子政务信息中心牵头，县级相关单位，各镇办按职责分工具体负责）

15.加快完善基层政务公开制度体系。建立县、镇、村三级公开制度体系，结合实际梳理本级可办、帮办代办事项清单，梳理后上墙公开，接受群众监督；完善督查检查制度，围绕村务公开、财务公开、重大事项公开等工作开展专项检查，维护群众知情权；开展“镇、村领导带头讲政策”活动，镇、村领导要带头学习掌握涉农惠民、助企减税等政策文件，每季度至少开展一次政策公开宣讲活动，消除政策解读“盲区”，让基层群众应知尽知、应享尽享，杜绝因信息不对称造成的“微腐败”现象。（县政府办牵头，各镇办具体负责）

四、组织保障

（一）强化组织领导。加强统筹协调，各单位政务公开领导小组统一推进各项重点工作任务落实，定期开展“回头看”，通过联席会议、综合调度，解决工作中遇到的难点、堵点。夯实工作责任，各镇办、县级各单位办公室对贯彻落实省、市、县开展“三个年”活动部署，深化政务公开工作负主管责任，围绕重点任务，结合实际细化工作举措，保质保量完成工作任务。强化协同联动，各重点任务牵头单位要切实发挥牵头作用，勇于探索创新，与各责任单位加强衔接，形成强大工作合力，确保取得工作实效。

（二）全力推进落实。各单位要建立工作台账，明确时间表、路线图，具体责任到科室、到人，压紧压实工作任务。一季度至少开展一次区域内、领域内政务公开业务知识培训，充分发挥以训促学、以训促干作用，以高效的业务能力为高质推进“三个年”活动部署夯实工作基础。县政府门户网站、各政务新媒体、政务公开专区主管主办单位，要运用好政务公开平台，以专刊专栏、专题报道、音视频等形式宣传推广好的经验和典型做法，宣传“三个年”工作推进成效，营造良好的工作氛围。

（三）严格督促考核。县政府办公室将各项重点工作任务完成情况作为全县2023年度政务公开工作绩效评估、目标责任考核政务公开考核项、营商便利度考核的重要依据，倒逼各单位主体责任落实。县政府办公室按季度对各单位工作落实情况进行全面督查，及时掌握工作进展，对推诿扯皮、敷衍应付、任务进展缓慢的单位进行通报批评和工作约谈，并取消年度评优评先资格；对工作成效明显、工作成绩突出的单位在考核中酌情加分。