一、起草背景

为依法规范政府投资、推进政府投资法治化建设，实现政府投资管理体制、职能、程序、责任法定化，2019年7月1日，我国政府投资领域第一部行政法规《政府投资条例》正式实施。按照国家统一部署，省政府结合实际，在细化规范的基础上，以第226号政府令颁布了《陕西省政府投资管理办法》，2020年12月1日起施行。2021年4月咸阳市人民政府制定出台了《咸阳市市本级政府投资管理办法》。2025年年初，按照县政府主要领导安排，县发改局联合行政审批局等相关部门着手起草《永寿县政府投资管理办法》。

二、起草过程

为健全科学决策、规范管理、严格监督的政府投资管理体制，进一步提升政府投资项目管理水平，根据国务院《政府投资条例》《陕西省政府投资管理办法》《咸阳市政府投资管理办法》，结合我县实际，起草形成了《永寿县政府投资管理办法》初稿。初稿形成后，我们对内容进行了反复修订，同时，征求了有关部门意见建议，并就有关意见建议，在《办法》中进行了修改完善，并于2025年2月7日已提交县政府第45次常务会议审议通过。

三、主要内容

《办法》共七章54条。第一章总则（1-7条），主要明确政府投资主体、投资领域、投资形式、投资管理等内容；第二章政府投资决策（8-25条），主要明确政府投资项目实行储备库管理、规范政府投资项目审批程序、明确政府投资项目审批层级和权限、严格控制项目投资概算；第三章年度计划（26-32条），主要明确政府投资年度计划编制主体、明确规定列入年度投资计划的项目条件、强调年度计划要与本级预算紧密衔接、明确年度计划申报所需内容和列入投资计划的条件；第四章项目实施（33-41条），主要明确政府投资项目必须依法依规开工、明确政府投资项目必须严格按照批复实施建设、明确投资概算刚性约束以及项目建设管理、资金落实、竣工验收等要求；第五章监督管理（42-47条），主要明确项目单位责任、监督检查方式、规定监管信息共享公开、强调过程监管等内容；第六章法律责任（48-53条），主要列出政府投资负面清单，对违反负面清单的情形依照有关法律法规追究责任。第七章附则（54条），明确办法施行时间。