一、编制背景与目的

为规范永寿县民爆行业生产安全事故应急管理，提升综合处置能力，及时科学响应事故救援，保障人民生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规，结合本县实际，制定本预案。本预案适用于永寿县境内民爆物品生产、储存、销售、运输、使用等环节中发生的火灾、爆炸、被盗抢、自然灾害等突发事件。

二、应急组织体系

指挥机构：成立永寿县应急指挥部，由分管副县长杨斌任总指挥，成员包括公安、应急、消防、卫健等部门负责人，统筹应急救援及跨部门协调，办公室设在县公安局治安大队。

成员单位职责：涵盖公安、消防、卫健等多部门，分别承担许可审批、灭火救援、医疗救护等职责，协同开展应急处置工作。

三、核心预防措施

许可审批：公安机关严格审批民爆物品购买、运输、使用许可，核查企业及人员资质背景。

储存管理：储存需符合国家标准，配备防盗、防雷等设施，实行双人双锁、24小时值班值守。

运输监管：专用运输车辆安装GPS定位，路线避开人员密集区域，押运员全程监督。

使用监督：爆破作业前备案，现场设警戒区，作业后清点剩余物品，全程录像可回溯。

四、事故分级与应对

分级标准

特别重大（Ⅰ级）：10人以上死亡或直接经济损失1000万元以上。

重大（Ⅱ级）：3-10人死亡或直接经济损失500万-1000万元。

较大（Ⅲ级）：1-3人死亡或直接经济损失100万-500万元。

一般（Ⅳ级）：未发生人员死亡或直接经济损失100万元以下。

应急响应流程：包括接警报告、现场处置、火灾/爆炸事故处理、警戒疏散、医疗救护等环节，明确“三优先”原则（应急救援人员安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先）。

五、后期处置与保障

后期处置：开展事故调查评估，追究责任；涉事单位停业整顿，落实整改；协调损失赔偿，慰问伤亡人员家属；总结经验，完善预案。

保障措施：配备应急物资装备，建立通信网络，保障应急资金，运用无人机等科技手段辅助处置。

六、培训与演练要求

应急演练：每年至少组织2次，涵盖事故模拟、疏散逃生、设备操作等内容。

业务培训：对涉爆企业负责人及员工开展自救互救、危险品特性等知识培训。

七、附则说明

预案修订：定期评估修订，适应法规变化或行业调整，经政府备案后生效。

实施时间：本预案自发布之日起施行。